上世纪七、八十年代，在沈阳抚顺的连接地带，人们印象最深刻的无外乎是那连绵成片的田野；而进入21世纪，这里已是绿树成荫、高楼林立、产业园区紧密相连。作为“沈抚同城化”战略承载体的“沈抚新区”，已经成为国家级改革创新示范区。沈抚新区的建设正如火如荼进行中。
回首15年前，“沈抚同城化”战略的提出，为抚顺带来历史机遇和城市振兴的新路径。2006年12月，时任辽宁省委书记、省人大常委会主任李克强在省委十届二次全会暨经济工作会议分组讨论时提出了“沈抚同城”的概念；2007年春，进一步提出了“沈抚同城化”的战略构想：要通过沈抚同城化，完成沈阳城市未来发展总体布局的调整，扩大中心城市的带动力，为抚顺城市转型找到一条出路，推进两市区域合作，走出一条新型城市化道路。同年6月, 省委对“沈抚同城化”有步骤、有重点的建设作出明确部署：推进沈抚同城化发展就是要在腹地打造具有更大竞争力和辐射力的中心城市,发展壮大辽宁中部城市群,面向沿海调整优化产业布局,形成对“五点一线”沿海经济带的支撑能力,构筑沿海与腹地良性互动发展新格局。
为了有效推进“沈抚同城化”战略的实施，抚顺市委、市政府举全市之力，积极落实各项部署、要求。与此同时，抚顺市政协充分发挥参政议政、履职建言职能，在第一时间成立了由经济委牵头，部分民主党派负责人、经济界政协委员参加的“推进沈抚同城化、促进抚顺经济发展”专题调研组，在市政协领导率领下，深入实际进行调研。从2007年6月至9月间，市政协专题调研组先后到市发改委、市经委等13个政府相关部门及抚顺经济开发区开展调研。其间，先后召开三次专题研讨会，参加了沈抚两市在棋盘山举办的沈抚同城化政协论坛、“2007辽宁中部城市群政协论坛”，又赴铁岭市对“沈铁工业走廊”建设情况开展学习考察。在充分调查研究的基础上，抚顺市政协以长远的眼光、创新的理念对沈抚同城化发展进行了科学分析、精准定位与合理设计，形成了《关于推进沈抚同城化的调研报告》。2007年9月，市政协召开十届二十五次常委会，以该报告为主体， 围绕推进沈抚同城化发展，组织了10余个重点发言，并在会后形成了《关于推进沈抚同城化发展的建议案》，上报市委、市政府提供决策参考。
《建议案》明确提出：推进沈抚同城化，可以促进两市进一步加强产业、人才、资金、科技等方面的密切合作，实现资源共享和充分利用，降低生产流通成本，拓宽城市发展空间。这不仅能够完善和提升沈阳的城市功能和综合实力，增强其辐射带动作用，同时也为抚顺发展接续产业、扩大就业空间、实现资源型城市转型提供重要途径，完全符合沈抚两市谋发展、图振兴的愿望和经济社会发展要求。沈抚两市的愿望一致和利益相关是推进沈抚同城化进程的强大内动力。同时提出，“编制‘一城两区一带’建设规划应突出高水平、大手笔”，要满足构筑辽宁沿海与腹地良性互动发展新格局的需要，满足不断增强沈阳中心城市带动和辐射作用的需要，满足推动抚顺经济社会长久快速发展的战略需要。在科学合理规划城市产业区、商务区、居住区整体布局的基础上，结合沈抚新城的建设，有计划地将（抚顺）城区内的工业企业逐步迁移到浑南产业区中，通过招商引进世界500强企业，形成以装备制造、钢铁、高新技术及与沈抚主导产业相配套的产业为主体的产业集群，使浑南产业区成为与“千万吨炼油、百万吨乙烯”产业遥相呼应的拉动抚顺经济社会快速发展的强大动力源。在沈抚新城中建设大型游乐项目，使浑北生态区成为以旅游业为牵导，带动抚顺第三产业快速发展的新引擎。
在具体规划方面，《建议案》提出“浑南产业区的建设应以发展主导产业及沈阳八大优势产业相配套的产业基地为重点”，“浑北生态区的建设应以打造世界级综合旅游项目为重点”，“浑河景观带建设应以保护植被、水质、生态和环境综合治理为重点”，“借助沈抚南部大通道，建设和发展沿线经济带”，“进一步健全和完善沈抚同城化的工作推进机制”等切实可行的合理化建议。
2010年7月至9月，市政协成立调研组，先后到10多个政府部门、开发区以及重要企业开展专题调研，形成了近八千字的《关于编制抚顺市“十二五”规划的建议案》。在这份建议案中，特别提出应该加快建设的步伐，在产业发展上突出发展先进装备制造业，优先发展高湾生态区现代旅游业，着力建设现代服务业和商业地产，逐步形成商业中心、金融中心、行政中心和会展中心，把沈抚新城建设成为功能完善，宜居、宜商、宜业的生态新城。该《建议案》得到了抚顺市政府的充分肯定和高度评价，要求相关部门认真研究和采纳相关建议。
为有效推动沈抚同城化战略，2007年10月12日，抚顺市政协联合沈阳市政协，在抚顺经济开发区召开了“推进沈抚同城产业区建设研讨会”。会议由东陵区政府、抚顺经济开发区管委会承办，邀请沈抚两市发改委和经委的领导、省内有关专家和学者针对沈抚同城连接带产业区建设问题进行了深入的研究和讨论。会后，在大家所提出的具有针对性、建设性、实用性意见和建议的基础上，形成了《关于推进沈抚同城产业区建设的若干建议》。《建议》对沈抚产业同城一体化的规划和协调机制做出了细致分析。在空间规划与基础设施建设上，提出通过整合区域内资源，实现道路系统、浑河水系、基础设施及市政基础设施的对接与共建。在政策制定上，提出应针对沈抚产业区制定特殊的优惠政策，统筹解决土地瓶颈问题，开放社会管理和公共服务，统一产业政策，拓宽融资渠道。在打造产业基地，发展产业集群方面，提出重点打造北部文化创意产业集群、西部高新技术产业集群、东部特色装备制造业产业集群、南部新兴生态产业集群，建设创新型沈抚同城产业先导区，争取列为国家试点地区等。《建议》呈报给省委、省政府，同时报送沈阳和抚顺两市的市委、市政府，供省市党政领导进行决策参考。
2015年，市政协又成立了由政协领导、各民主党派、县区政协和部分市政协委员参加的调研组，就我市“十三五”规划的指导原则、基本思想、发展目标和重点内容等，深入县区、市直有关部门及重点企业进行专题调研，有针对性地到省内外相关城市进行学习考察，还组织召开了省内著名专家学者参加的研讨会，最终形成万字以上的《关于科学编制抚顺市“十三五”规划建议》的调研报告。在该报告中明确提出要加快完善城市转型发展新格局，进一步明晰了沈抚新城的发展思路。
十五年来，“沈抚同城化”战略由一个概念，一点点规划布局，不断建设完善，逐步发展壮大。2018年9月13日，国务院正式批复《关于沈抚改革创新示范区建设方案》；2020年4月8日，中央编办正式批复同意设立“沈抚改革创新示范区”；沈抚新区成为全国首家国家级改革创新示范区，目标定位为东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎。
如今，沈抚示范区内基础设施完备，配套完善，道路宽敞平坦，交通四通八达，良性循环的软硬投资环境正吸引着众多地区企业的投资，已具备了大规模开发建设的总体框架。而在“沈抚同城化”战略实施过程中，抚顺市政协担当作为的真情怀与实功夫，对“沈抚同城化”战略进行的一系列专题调研、缜密思考，所提出的具有前瞻性、科学性的建议，为抚顺市委、市政府制定推进“沈抚同城化”战略决策提供了重要参考依据。
