――7月6日在市政协十届十九次常委会议上的讲话
张 敏
各位常委、同志们：
在市第十次党代会刚刚闭幕、中国共产党85周年华诞刚刚渡过之际，我们召开这次常委会议，主要有两
项任务：一是深入学习贯彻党代会精神，加强人民政协的政治建设；二是为推进我市新农村建设建言献策。对这次会议，市委、市政府十分重视，市委副书记陈雍同志，市委常委、常务副市长孟凌斌同志应邀到会听取了常委们的发言；凌斌同志向常委们通报了我市上半年经济形势；陈雍同志代表市委就政协工作作了重要讲话，提出了新的工作要求，大家要认真学习，全面贯彻。会上，常委们以市党代会精神为指导，紧密联系我市实际，在充分调研的基础上，围绕会议主题，进行了大会发言，为推进我市新农村建设提出了很多富有思想性、针对性、可操作性和有价值的意见和建议。会议开得很好，达到了预期目的。会后，办公厅要认真整理归纳各位常委和委员们的意见和建议，并尽快报送市委和市政府，把我们的工作落到实处。
下面，借此机会，我就政协当前及今后工作讲几点意见。
一、全面贯彻落实市第十次党代会精神，为实现“十一五”奋斗目标建言出力
全市人民十分瞩目和关注的中共抚顺市第十次代表大会，已于两周前胜利闭幕了。这次党代会是在我市实施“十一五”规划的开局之年，在我市全面开创改革开放和现代化建设新局面、加快振兴老工业基地的关键时刻召开的一次重要会议；也是承前启后、继往开来、统一思想、加快发展的一次重要会议。大会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以抢抓机遇、加快发展为主题，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面总结了市第九次党代会以来的工作，科学分析了我市面临的新形势，讨论确定了未来5年我市经济社会发展的总体思路和各项任务，选举产生了新一届中共抚顺市委员会和纪律检查委员会。这次大会的成功召开，对于进一步全面加强我市党的建设，团结和动员全党同志和全市人民统一思想、认清形势、明确任务、抓住机遇、开拓前进，加快老工业基地的振兴步伐，推进“十一五”规划的实施，实现我市经济社会的跨越式发展，构建和谐抚顺，必将产生十分重大而深远的影响，起到极大的推动和促进作用。
这次大会集中全党智慧、代表人民心愿、科学制定了我市未来5年的宏伟奋斗目标，即到2010年，我市地区生产总值达到1100亿元，全社会固定资产投资累计完成1500亿元，财政一般预算收入达到50亿元，城镇居民人均可支配收入达到14000元，农民人均纯收入达到6500元，实现经济增长更加强劲、城市功能更加完备、社会环境更加和谐、人民生活更加殷实，努力把我市建设成为综合实力雄厚、生态环境优良、社会和谐文明、人民生活富庶的新型工业城市。这一目标，符合我市实际，体现了全市人民的共同心声，展示了新一届市委执政为民、奋进开拓的坚定决心，令人鼓舞，催人奋进。抓好这一奋斗目标的落实，推进老工业基地的全面振兴，是当前及今后一个时期我市各级组织和全市人民的头等大事。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，坚持党的领导、服从服务于全市工作大局是我们履行职能必须遵循的原则。全市各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员，必须牢固树立政治意识和大局思想，切实增强责任感、紧迫感，提高工作主动性和自觉性，把学习贯彻市第十次党代会精神摆上重要位置，切实抓紧抓好。要认真学习周忠轩同志在党代会上所作的工作报告，学习党代会通过的各项决议，深入领会党代会文件精神，全面把握我市未来工作的大政方针，明确时代赋予政协组织的光荣而艰巨的历史使命，切实把我们的思想统一到全市的大局上来，统一到市党代会的要求和部署上来。要坚持把谋振兴、促发展作为履行政协职能的第一要务，把服务大局、落实党代会的要求作为我们履行职能的中心工作，选好角度、找准位置、发挥优势、献策出力。要从政协工作实际出发，以更积极的姿态，紧紧围绕党代会的重大部署，抓住工业强市、城市转型、深化改革、扩大开放、新农村建设等重大任务，深入开展调查研究，提出更多有决策参考和采纳价值的意见和建议。要充分发挥政协组织的民主团结作用，广泛凝聚社会各族各界力量，特别是各党派团体和新的社会阶层力量，积极投身于老工业基地振兴实践，为我市的改革发展做实事、办好事。要充分发挥政协组织在构建和谐抚顺中的独特作用，坚持以人为本，密切关注民生，畅通社情民意反映渠道，积极协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，全力维护团结稳定的政治局面，为我市加快发展营造更加和谐的社会环境。
二、进一步深化对中共中央《意见》的学习，充分发挥人民政协的职能作用
最近，中共辽宁省委为推进全省对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的学习和贯彻，紧密结合我省实际，制定并颁发了《中共辽宁省委关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》。我们要认真学习贯彻，并按照省委的要求和部署，进一步加大力度，把我市学习贯彻中共中央《意见》工作不断引向深入，把我们履行职能的各项工作不断向前推进。
（一）进一步提高对《意见》重要性的认识，把学习贯彻《意见》精神作为政协的重大政治任务抓紧抓好。中共中央《意见》是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件，其内涵十分丰富。我们要在前一段学习的基础上，进一步提高对《意见》指导政协实践的重大现实意义和深远的历史意义的认识，进一步深化对《意见》精神的全面理解和把握，把学习贯彻《意见》精神始终摆上重要位置，抓紧抓实抓好。要把学习贯彻《意见》精神与学习贯彻党的三代中央领导集体关于人民政协事业的重要论述和以胡锦涛同志为总书记的中共中央对人民政协工作提出的一系列新思想、新要求结合起来，与学习贯彻省委的《实施意见》结合起来，与学习贯彻市委关于加强政协工作的有关部署、特别是市第十次党代会精神结合起来。通过学习，进一步深刻领会和把握《意见》的精神实质和丰富内涵，指导和推进政协工作。要坚持理论联系实际，认真对照《意见》原文，全面检查政协自身工作，对查找出的问题和不足，要研究制定改进措施，并切实加以整改。要继续加强委员学习，坚持领导带头，点面结合，有计划、有步骤地把我市各级政协组织的学习引向深入。
（二）按照《意见》要求，全面加强履行职能工作。首先，要加大政治协商力度。《意见》对如何搞好人民政协的政治协商提出了明确要求，我们要结合抚顺实际，认真贯彻。要按照《意见》和省委《实施意见》的要求，做好下一步在政协进行政治协商的安排，重点围绕关于新农村建设和发展地方经济两个专题常委会议成果组织两次专题协商。要按照协商程度，做好协商前的各项准备，保证协商质量，推动政治协商更好地纳入党政决策程序。其次，要扎实推进参政议政。要按照《意见》要求，进一步拓宽参政议政渠道，健全工作制度，完善工作机制；要大力加强专题调研工作，把调查研究作为政协谋事之基、议事之本、成事之源；要继续加强社情民意反映工作，动员和组织政协各参加单位和全体委员深入基层、深入群众，广泛了解各界群众心声，体察群众疾苦，积极反映不同阶层、不同群体的愿望和要求，为党政掌握更多实情、民主科学决策贡献力量。第三，要不断充实和完善民主监督形式。《意见》明确提出了人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是一种政治监督，其对象不仅是国家机关及其工作人员，也包括中国共产党同各民主党派和无党派人士在政协进行的互相监督。我们要深刻认识人民政协民主监督的性质和内涵，以《意见》精神为指导，积极探索民主监督更加有效的实现形式，不断加大民主监督力度，增强监督实效。
（三）扎实推进政协机关建设。加强机关建设是《意见》的一个重要内容，也是我们不断推进政协工作的一个关键环节。当前，我市政协机关建设总体形势是好的，机关干部的大局意识、服务思想、工作质量、保障能力比较强，致使我们上半年的各项工作进展也都比较顺利，取得了一些可喜的成绩。但是，比照中央和省委特别是我市党代会的要求，我们的机关建设还有很多不足之处，主要是：开放意识、创新精神、进取思想还不够强烈；部分干部职工事业心、责任感较差，工作的主动性、积极性不高；机关一些服务的质量、管理的水平、工作的效率需要进一步提高等等。对这些问题，我们要高度重视，认真研究解决。要切实加强机关干部队伍的政治、思想、作风建设，进一步完善机关各项管理制度，特别是要加强目标管理，建立健全奖惩分明、公平透明、科学合理的考评机制，使那些多想事、能干事、干好事的人得到重用、得到实惠，对不想事、不作为的人要及时批评教育。要进一步推进机关工作的规范化、制度化、程序化，保证机关工作运转更加协调顺畅、有序高效，全面提高机关服务的整体水平。
三、积极推进社会主义新农村建设，为构建和谐抚顺而努力奋斗
推进社会主义新农村建设是党中央从党和国家事业发展的全局高度作出的一项重大决策，同时，也是我市振兴老工业基地、全面建设小康社会的重要内容，是实现党代会的部署、构建和谐抚顺的重要任务。我们一定要充分认识推进我市新农村建设的重要性和紧迫性，切实把服务我市新农村建设作为新时期人民政协履行职能的一项重大历史任务，认真抓好。这次专题常委会议，大家紧紧围绕推进我市新农村建设这个主题，以高度的政治责任感和认真负责的精神，集思广益，充分发表意见，就搞好我市新农村建设提出了很多具有针对性、操作性和可行性的意见和建议，我都赞成，并希望政府方面能够认真研究和落实。这里，我不再提具体的建议了，仅就今后政协方面如何进一步推动好这项工作提几点要求。
一要始终保持对新农村建设问题的高度关注，继续就新农村建设中的重点难点问题开展调查研究、建言献策。推进社会主义新农村建设是一项长期而繁重的历史任务。就我市来说，由于农村现有的经济基础还比较薄弱，城区发展面临的矛盾和问题还很多，城市带动农村的能力还不强。因此，在我市建设新农村，面临的任务就更艰巨，要走的路会更长。我们服务于新农村建设必须牢固树立长期作战、长期服务的思想，做到持之以恒，常抓不懈。今天这次常委会议，是我们为新农村建设献策出力的一个良好开端，今后还要始终保持高度关注，积极提供更多有效的服务。一方面，我们要对本次常委会议商讨的问题进一步做好跟踪调研，深化调研成果，督促政协建议的落实。另一方面，随着形势的发展，新农村建设肯定还会出现大量的新情况新问题，需要我们研究。我们要根据需要和可能，及时选择一些重点难点问题，积极开展调查研究、建言献策，为党政决策提供智力服务，协助党委和政府共同把我市新农村建设扎实稳步地推向前进。
二要进一步发挥政协优势，团结各方力量，为我市新农村建设做实事。我们政协组织人才荟萃，既有文化名人，又有科技专家；既有商界名流，也有企业精英，完全有能力为我市新农村建设做出更大贡献。希望各位委员特别是经济界人士、民营企业家要充分发挥委员的主体作用，用己所长，尽己所能，积极投身于我市新农村建设的服务工作，通过帮扶、共建、投资、合作等多种形式，主动为我市新农村建设贡献力量。同时，全市各级政协组织、全体政协委员和政协各参加单位，要发挥对外交往多、联系广泛的优势，在参与我市“对外开放年”活动中，更多地关心关注我市新农村建设，主动为我市开发山区资源、发展现代农业、壮大县域经济、转移农村富余劳动力等重点工作多做招商引资、牵线搭桥、推介联系工作，把服务新农村建设落到实处。
三要进一步营造全社会共同关心、支持新农村建设的良好氛围。新农村建设是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。政协组织有众多委员、人才荟萃，委员们广泛分布在我市各条战线，联系各族各界，具有较大的社会影响力。我们要充分发挥这种优势，广开渠道，积极宣传党的新农村建设方针政策，促进广大干部群众更好地领会精神、把握政策、提高认识，把思想统一到中央和省、市委的要求上来；要积极团结和引导各界力量都来为我市新农村建设做贡献，大力营造全社会关心、支持和参与我市新农村建设的良好氛围。
各位常委、同志们，随着市第十次党代会的胜利召开，我市振兴发展已经站在了新的起点上、踏上了新的征程，人民政协肩负重要使命，前程远大，无限光明。让我们在中共抚顺市委的领导下，同心同德，抢抓机遇，扎实工作，不断开创政协工作的新局面，为推进老工业基地的全面振兴、实现党代会确定的宏伟目标而努力奋斗!
