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为“十一五”规划倾情献策——市政协工作系列报道之一
浏览：12451次时间：2005年12月28日
年初以来，市政协把为“十一五”规划建言献策，列为全年工作的重点之一。市政协各专门委员会、参加政协的各民主党派、人民团体以及市属7个县区政协，围绕各自确定的研究课题，由主要领导同志带队，深入城乡各地调查研究，并辅之以适当的外出考察。经过半年的努力，先后形成了《从税收纵横对比看我市“十一五”发展经济应注重的问题》、《关于“十一五”期间大力发展抚顺服务业的建议》、《用循环经济理念指导编制“十一五”规划》、《关于扩大我市劳务输出实现劳动力战略转移的建议》、《关于发展抚顺民营经济的思考和建议》、《“十一五”规划应高度重视沈抚经济一体化的建议》、《关于科学编制抚顺科技发展规划的建议》等共27篇有情况、有分析、有具体建议的调查报告，总计14万字，形成一本《为“十一五”规划建言献策》的大会发言专集。
委员们认为，抚顺在“十五”期间，经济社会有了较大的发展。然而，在省内14个市中横向比较，大部分经济指标呈现后移的趋势。GDP总量已由原来的第四位退至第五位，增长幅度已退至第12位。面对“标兵越来越远，追兵越来越近”的严峻形势，如果不采取超常措施，实施跨跃式发展，在不久的将来，拥有225万人口的抚顺将成为被世人遗忘的角落。
针对抚顺这个资源型城市国有经济比重大，民营和外商经济比重小；第二产业比重大，一、三产业比重小；原材料产品比重大，深加工产品比重小；中央和省属企业比重大，地方企业比重小的问题。委员们提出在“十一五”期间，抚顺应遵循如下发展思路：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以资源型城市向资源深加工型城市转变为主线，以国有经济为主导、民营经济为主体的发展方针，以项目牵动，拉长产业链系，构建产业集群为重点，以沈抚经济一体化为发展战略，全面推进对外开放，完善城市载体功能，保证社会和谐安全，提高城市居民收入，努力把抚顺打造成为石油化工及精细加工为核心的石化之城，使抚顺成为经济繁荣、文化进步、功能完善、生态良好、富强文明、社会和谐的现代化城市。
为达上述目的，抚顺应高度注重以下几个问题：一是要举全市之力，大力推进“工业强市”战略。要充分发挥国有、民营、外资、县区经济四个方面军的作用，以构筑大企业、大集团和培育发展中小企业集群为切入点，全力推进新型工业化的进展。二是应在加强用现代信息、技术改造提升传统产业的同时，跳出资源型城市就资源发展产业的圈子，着手研究发展接续产业和高科技产业。三是从发挥区位和产业优势出发，把抚顺建成沈阳中心城市的“八大基地”，即：石油化工及精细化工的加工基地，汽车和装备制造业的配套基地，钢铝生产原料基地，机械专业生产基地，建筑材料供应基地，农副产品加工基地，旅游观光休闲基地，产业梯度转移的承接基地。四是要加快一个重要原材料基地和石化、冶金、机械制造与加工、建材、电力五大支柱产业的跨越式发展，重点培育和构建精细化工、塑料深加工、石蜡深加工、油母页岩深加工等12个产业集群。五是加快大中型国有企业产权多元化改革步伐，加速推行其股份制改造，建立开放型的产权结构，为民营资本和外资的注入创造条件。六是把发展物流业作为第三产业规划的重点，统筹规划交通运输、物流园区和信息设施等重大物流基础设施项目，同时大力发展金融保险、房地产、信息服务、社区服务、旅游业，中介服务等现代服务业。七是以资源深加工产业链的项目为载体，确定招商引资的方向和重点，抓紧引进国内外一批大项目、产业集群项目和工业团地项目。
在深入调研的基础上，市政协于6月份召开了十届十三次常委会议，就我市“十一五”规划的编制问题，与市委、市政府领导进行专题协商，有13位委员分别就“十一五”期间事关国计民生的一些重大问题，坦诚陈言，发表了很好的意见和建议。中共抚顺市委、市政府的领导及市直有关部委办局的10多名负责同志专程到会，认真倾听委员们的真知灼见，高度评价其发言有高度、有深度，对编制的抚顺“十一五”发展规划有很好的参考和借鉴作用。在编制《抚顺市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》时，有关部门将市政协的若干意见和建议，广泛融入到“十一五”期间我市要集中培育和发展六大产业、六个专区、一个中心、八个集群为主要内容的“6618”工程规划之中。
（徐永军） |
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