自2022年以来,抚顺市政协按照“辽事好商量,聊事为人民”协商议事平台建设的要求,深入践行全过程人民民主,加强政协协商与基层协商协同配合,政协协商向基层不断延伸,拓展了委员履职阵地和平台,涌现出一批好经验、好做法、好典型,受到群众好评,基层协商工作不断开花结果。
架梁立柱,把握协商大盘
抚顺市政协出台协商平台建设实施方案,对全市协商平台建设总体设计,形成了市政协各专委会各与一个县区政协对接,市、县区、乡街、村社平台纵向贯通的工作格局,为开展基层协商提气赋能。清原满族自治县政协打造“清原事,众人议”基层协商议事平台,创建“县政协+县直工作组+乡镇工委+政协委员”模式,以“小切口”解决“大民生”。
在全市乡街层面,普遍建有“委员之家”,抚顺县政协建立了乡镇委员工作站。在社区和村层面,“两代表一委员”工作室成为各级委员参与基层协商活动的主阵地。有的县区政协建立了委员工作室,在家门口开展基层协商活动。新宾满族自治县榆树乡红石村“图奎娟委员工作室”围绕产业发展、村民致富、就业安置、邻里和睦、村风文明等开展基层协商,零距离解决村里问题,受到村民好评。新抚区榆林街道华龙社区“冯祥委员工作室”发挥法律服务专长,参与基层协商。望花区光明街道在“掌上光明微信小程序”中开辟委员“一键留言”通道,解答政策,协调解决居民反映的难题。
去年,抚顺市政协召开专题工作会,将顺城区范围内的市政协委员分成10个活动小组,推动基层协商质效不断提升。广大委员通过微信群等方式互动交流信息和建议,便捷而有效。
察事选题,锚定协商内容
“委员进社区,犄角旮旯看得细,把咱们的心里话都带回去……”自2025年7月起,抚顺市政协各专委会与各县区政协密切协同,组织委员下沉社区(村),围绕城乡环境整治深入摸情况、查问题,开展不同层次的专项协商,开辟了基层协商议事新领域。
群众问题、委员荐题、组织定题,锚定基层协商议题。2024年,市政协经济委会同东洲区政协,组织市、区部分委员深入东洲区调研,发现茨沟广场没有配套的公厕设施,立即将此作为协商议题,积极参与形成提案,促成问题圆满解决。
2024年,抚顺市政协港澳台侨委会同抚顺县政协,组织市、县两级部分委员深入抚顺县马圈子乡金斗村,实地调研农田、道路、桥梁水毁情况,“桥头协商”水毁路修复、河道修缮问题,解决了当地农户的难心事。市政协农业农村委会同清原满族自治县政协,围绕“新建及维修改造农村饮水工程”开展民主监督,与基层协商活动紧密结合,相关委员就近调研,现场踏察就地协商,凝聚了共识,助推了工作。今年,他们将林权改革调研与基层协商相结合,深入摸查情况适时开展协商,开辟了履职新路径。
深研细判,优化协商方式
协商效果是关键。“每次参与基层协商,我都做到‘三个熟悉一个拿准’,熟悉事由、人头、流程,拿准意见。这样做下来心里就有数,知道说什么、怎么说。”提起自己参与基层协商的感受,市政协委员王凌立深有体会。
“委员参与基层协商,需着力解决‘与谁协商’的问题,这样才能保证协商效果。”抚顺市政协委工委主任赵纪东介绍说。
抚顺市政协聚焦权益诉求主体、基层代表、责任单位、专业人员四类协商主体,分别与群众、社区物业管理部门、环境整治部门、相关单位工作人员、政府相关职能部门人员、相关专业人士等进行调研、咨询、协商。
在解决“在哪协商”问题上,抚顺市政协坚持线上线下相结合。协商地点在“两代表一委员”工作室、“委员之家”、委员议事厅、委员工作室、田间地头、凉亭长廊等场景灵活开展。
围绕怎么开展基层协商,抚顺市政协探索出“开篇入题—介绍情况—各抒己见—交流互动—达成一致”的模式。围绕“农村学校取暖费占比过高影响教育教学质量”的协商议题,市政协民族和宗教活动组部分委员,同新宾满族自治县相关乡镇、县直部门的工作人员面对面协商,就采用了这种模式。
今年6月,市政协文史委会同顺城区政协,组织部分委员实地考察尚品大桥下三叉路口无人行道标识问题,并围绕确保居民安全出行开展协商活动,结合实际情况提出意见建议。辽宁城建设计院、市住建局、顺城交警大队当场分析研判,形成了解决方案。
三年来,抚顺市三级政协委员累计参与基层协商活动4600余人次,形成政协提案900余件,市县政协编报《建言快递》110余期,上报社情民意信息806条,为解决基层群众急难愁盼办实事800余件,为优化基层社会治理,提高人民群众生活幸福指数贡献了政协力量。